作者：張冬方
歐盟的貿(mào)易反制措施需要絕大多數(shù)成員國的同意，歐盟始終希望能以談判的方式尋求解決方案，慢一拍在于留余地，留下談判時(shí)間。
特朗普用全面關(guān)稅一度讓全世界陷入了混亂。而一周之后，特朗普又對(duì)“服軟”75國的關(guān)稅加征暫停90日，與此同時(shí)，對(duì)“硬碰硬”的中國關(guān)稅加征至125%，加上此前的20%，總共145%。包括歐盟在內(nèi)的各國各地區(qū)松了一口氣，原來特朗普追擊的終極敵人是中國，其他國都是陪跑者。說到服軟，用特朗普式語言，那就是拍馬屁、跪地求饒。特朗普公開炫耀，“我告訴你們，這些國家正在給我們打電話，拍我馬屁”，“他們迫切地想達(dá)成協(xié)議。‘先生，求求你，達(dá)成協(xié)議吧。我愿意做任何事情。” 在特朗普的幻想中，最好的局面就是所有人都跪在他的面前，臣服于他的威嚴(yán)和權(quán)力。但這樣的事情不可能發(fā)生在中國身上。中國外交部新聞發(fā)言人稱，“中國人不惹事，也不怕事，施壓、威脅和訛詐不是同中方打交道的正確方式。” 而特朗普對(duì)自己關(guān)稅措施的注解則是，“不能報(bào)復(fù)，若報(bào)復(fù)，將加倍還擊。” 4月11日，中國國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告稱，鑒于在目前關(guān)稅水平下，美國輸華商品已無市場接受可能性，如果美方后續(xù)對(duì)中國輸美商品繼續(xù)加征關(guān)稅，中方將不予理會(huì)。”和中國的硬碰硬相比，歐盟顯得就像隱身人。當(dāng)特朗普于2日公布包括對(duì)歐盟20%關(guān)稅的全面關(guān)稅時(shí)，歐委會(huì)做出了回應(yīng)，當(dāng)僅止于“我們做好了應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備”，卻沒有說到底準(zhǔn)備了什么。而此前的3月12日，特朗普對(duì)進(jìn)口到美國的鋼鐵和鋁加征的25%關(guān)稅生效幾小時(shí)之后，歐委會(huì)迅速宣布了反制措施，這讓特朗普很生氣。13日，特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)帖稱，“歐盟是世界上最具敵意和最濫用稅收和關(guān)稅的機(jī)構(gòu)之一，其成立的唯一目的就是占美國的便宜。它剛剛對(duì)威士忌征收了惡劣的50%關(guān)稅。如果不立即取消這一關(guān)稅，美國將很快對(duì)來自法國和其他歐盟代表國家的所有葡萄酒、香檳和酒精產(chǎn)品征收200% 的關(guān)稅。這有將有利于美國的葡萄酒和香檳企業(yè)。”美國商務(wù)部長盧特尼克在媒體采訪中，對(duì)特朗普發(fā)出200%關(guān)稅威脅做出了回應(yīng)。他表示，與美國進(jìn)行針鋒相對(duì)上調(diào)關(guān)稅的歐盟和加拿大“不尊重”特朗普，而特朗普已經(jīng)對(duì)此感到厭倦。“如果你讓他不高興了，他就會(huì)做出不高興的回應(yīng)。” 他同時(shí)稱英國和墨西哥的反應(yīng)卻“務(wù)實(shí)”、“深思熟慮”。有了特朗普和特朗普政府的教誨，歐盟這次保持了相對(duì)克制。但其實(shí)，就在4月9日美國對(duì)歐盟和數(shù)十個(gè)國家征收對(duì)等關(guān)稅生效的當(dāng)天，歐盟成員國通過了對(duì)價(jià)值近210億歐元的美國產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅的反制措施，該措施分為三部曲，4月15日實(shí)施涉及39億歐元貿(mào)易的措施，5月16日將再實(shí)施135億歐元的措施，12月1日將實(shí)施最后一輪35億歐元的措施。不過，歐盟的報(bào)復(fù)是慢了一拍的報(bào)復(fù)。該“三部曲”其實(shí)是應(yīng)對(duì)特朗普3月中生效的鋼鋁關(guān)稅，而不是對(duì)等關(guān)稅。歐盟的慢節(jié)奏源于兩個(gè)原因，首先與歐盟的組織結(jié)構(gòu)和決策有關(guān)，貿(mào)易反制措施需要絕大多數(shù)成員國的同意，注定了決策需要更長的時(shí)間，也向來面臨不同的利益博弈。為回應(yīng)美國對(duì)鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅，歐員會(huì)原計(jì)劃對(duì)價(jià)值高達(dá)260億歐元的美國進(jìn)口產(chǎn)品加征收關(guān)稅，并于3月中制定了一份產(chǎn)品清單，而由于法國和意大利等國施壓，乳制品和波旁威士忌等從報(bào)復(fù)清單中被移除。其次，特朗普再咄咄逼人，歐盟始終希望能以談判的方式尋求解決方案，慢一拍在于留余地，留下談判時(shí)間。即使在歐盟的武器庫里，還有“反脅迫工具”和打擊美國科技公司的措施，但歐盟不想與美國關(guān)系進(jìn)一步惡化。在9日歐盟國在反制措施達(dá)成共識(shí)之后，歐委會(huì)在一份聲明中稱， “如果美國同意達(dá)成公平平衡的談判結(jié)果，這些反措施可以隨時(shí)停止。”而在此前的7日，歐委會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟已向美國提出了“零對(duì)零”關(guān)稅方案，即歐盟愿意將歐盟對(duì)從美國進(jìn)口的汽車和工業(yè)品的關(guān)稅降至零。然而，特朗普拒絕了這一方案，并稱歐盟必須承諾購買價(jià)值3500億美元的美國能源。當(dāng)然，即使是慢一拍的報(bào)復(fù)和選擇性報(bào)復(fù)，也是報(bào)復(fù)，而且是精心設(shè)計(jì)的報(bào)復(fù)。根據(jù)媒體 POLITICO統(tǒng)計(jì)和分析，歐盟關(guān)稅措施將對(duì)美國紅州（支持共和黨的州）價(jià)值高達(dá) 135 億美元的出口造成沖擊。比如報(bào)復(fù)清單上頭號(hào)目標(biāo)大豆。美國是世界第二大大豆生產(chǎn)國和出口國。在2024年，美國向歐盟出口價(jià)值24億美元的大豆當(dāng)中，其中的21億美元出口來自支持特朗普的州。歐盟準(zhǔn)備精準(zhǔn)打擊特朗普的選民基礎(chǔ)，以期打到特朗普的痛處。然而，幾小時(shí)之后，特朗普對(duì)“服軟”的75國的關(guān)稅加征暫停90日，與此同時(shí)，對(duì)中國關(guān)稅加征至125%。而特朗普對(duì)所謂的“服軟”網(wǎng)開一面，不能理解為對(duì)原本宣布了報(bào)復(fù)措施的歐盟的服軟，甚至，特朗普可能都沒有注意到歐盟宣布了反制措施，特朗普的暫停其實(shí)是為對(duì)外部強(qiáng)烈反彈、市場劇烈動(dòng)蕩的“服軟”，而對(duì)中國的最高級(jí)強(qiáng)硬，也掩蓋了這種“服軟”。一天之后，歐盟宣布對(duì)美國的關(guān)稅反制措施暫停90天，歐委會(huì)稱“我們想給協(xié)商一個(gè)機(jī)會(huì)”。歐委會(huì)發(fā)言人稱，歐委會(huì)貿(mào)易委員謝夫喬維奇4月14日再次前往華盛頓，尋求談判，這是他去年12月上任以來的第三次赴美。在服軟和硬碰硬之間，歐盟更接近服軟。然而，歐盟暫時(shí)松一口氣也只能是暫時(shí)的，鑒于特朗普針對(duì)中國的關(guān)稅進(jìn)入新高度，歐盟將再次面臨選邊站的難題。
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