數(shù)字藏品是指使用區(qū)塊鏈技術(shù)，對應(yīng)特定的作品、藝術(shù)品生成的唯一數(shù)字憑證，在保護(hù)其數(shù)字版權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)真實(shí)可信的數(shù)字化發(fā)行、購買、收藏和使用。數(shù)字藏品與比特幣等虛擬幣的共同點(diǎn)在于兩者同屬于依托區(qū)塊鏈技術(shù)生成的加密資產(chǎn)，而區(qū)別在于數(shù)字藏品為非同質(zhì)化代幣，虛擬貨幣為同質(zhì)化代幣。

自2021年海外興起NFT熱后，數(shù)字藏品概念開始在國內(nèi)迅速普及，大量數(shù)字藏品平臺涌現(xiàn)。據(jù)《數(shù)字藏品應(yīng)用參考》，截至2022年7月，國內(nèi)數(shù)字藏品平臺已超過700家。

與此同時(shí)，國內(nèi)尚未搭建由上至下完善的行政監(jiān)管機(jī)制，我國對于代幣的行政監(jiān)管政策主要集中在虛擬幣相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定。因此現(xiàn)階段，從部分對虛擬資產(chǎn)的監(jiān)管實(shí)踐來看，對虛擬資產(chǎn)的屬性認(rèn)定并非單一不變，而是根據(jù)其交易、流通過程中展現(xiàn)的屬性特征進(jìn)行穿透定性。

因此，如何把握監(jiān)管紅線合規(guī)經(jīng)營，如何正確識別數(shù)字藏品性質(zhì)謹(jǐn)防受騙，是當(dāng)下數(shù)字藏品從業(yè)者和消費(fèi)者必須認(rèn)真對待的課題。本期內(nèi)容元力社匯總整理了近三年國內(nèi)數(shù)字藏品領(lǐng)域相關(guān)政策、規(guī)范，供大家參考。

央行等七部委

2021年12月，央行等七部委聯(lián)合發(fā)布的《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷管理辦法（征求意見稿）》，明確金融產(chǎn)品目錄并不包含數(shù)字藏品。

工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心

2022年3月25日，工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于征集首批工業(yè)文化數(shù)字藏品素材的通知》指出中心將籌建工業(yè)元宇宙服務(wù)平臺，并擬于今年推出首批工業(yè)文化數(shù)字藏品。

國家文保局

2022年4月13日，國家文保局禁止將文物原始數(shù)據(jù)發(fā)行成為數(shù)字藏品，或?qū)⑽奈镌紨?shù)據(jù)作為限量商品發(fā)售。

互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等

2022年4月13日，互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等發(fā)布《關(guān)于防范NFT相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的倡議》，規(guī)定不在NFT底層商品中包含證券、保險(xiǎn)、信貸、貴金屬等金融資產(chǎn)，不通過分割所有權(quán)或者批量創(chuàng)設(shè)等方式削弱NFT非同質(zhì)化特征，變相開展代幣發(fā)行融資（ICO）。

中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產(chǎn)業(yè)委員會

2022年4月26日，中國移動通信聯(lián)合會元宇宙產(chǎn)業(yè)委員會與中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范數(shù)字藏品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的自律要求》。

國家新聞出版署科技與標(biāo)準(zhǔn)綜合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室區(qū)塊鏈版權(quán)應(yīng)用中心

2022年7月6日，國家新聞出版署科技與標(biāo)準(zhǔn)綜合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室區(qū)塊鏈版權(quán)應(yīng)用中心主編的《數(shù)字藏品應(yīng)用參考》發(fā)布，對從事數(shù)字藏品領(lǐng)域所涉及的相關(guān)資質(zhì)和指導(dǎo)意見做了介紹：1.數(shù)字藏品形態(tài)包括：同一件作品，一次性單份銷售；同一件作品，限量多份銷售。2.數(shù)字藏品范圍包括：文字作品，口述作品，音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品，美術(shù)、建筑作品，攝影作品，視聽作品，工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品等。

中國信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)所

2022年7月14日，2022可信區(qū)塊鏈生態(tài)大會暨首屆信任科技大會期間，中國信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)所發(fā)布《可信數(shù)藏計(jì)劃自律守則》和《可信數(shù)字藏品平臺名單》。目前已有36家單位正式簽署該《守則》，后續(xù)將嚴(yán)格遵守《守則》要求，嚴(yán)守行業(yè)底線。

上海數(shù)據(jù)交易所

2022年8月24日，上海數(shù)據(jù)交易所設(shè)立了全國首個(gè)數(shù)字資產(chǎn)板塊，數(shù)字資產(chǎn)板塊上線當(dāng)日，上海市數(shù)字交易所發(fā)布了《上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)字資產(chǎn)板塊管理規(guī)范（試行）》，該規(guī)范主要涵蓋數(shù)字資產(chǎn)登記、數(shù)字資產(chǎn)公告、參與方權(quán)利與義務(wù)等規(guī)則，可實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)板塊合規(guī)有序的運(yùn)營。

中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會

2022年9月4日，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會“世界前沿科技大會-元宇宙與數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇” 正式發(fā)布《數(shù)字藏品合規(guī)評價(jià)準(zhǔn)則》（團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)）指出從源頭對數(shù)字藏品的定義、合規(guī)發(fā)行及流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范。數(shù)字藏品僅限于使用目的流轉(zhuǎn)，不可開展炒作、洗錢、代幣化、金融化、證券化等掛牌或私下非法交易流轉(zhuǎn)。

yuanlishe.cn

北京

2022年8月22日，《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2022—2024年）》指出聚焦數(shù)字藏品、數(shù)字出版物等非貨幣化虛擬資產(chǎn)的加密、確權(quán)、流轉(zhuǎn)需求，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。發(fā)揮區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享、價(jià)值流通中的支撐作用，打造城市級數(shù)據(jù)與數(shù)字資產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。

上海

2022年6月24日，《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》指出在上海數(shù)據(jù)交易所試點(diǎn)開設(shè)數(shù)字資產(chǎn)交易板塊，培育健全數(shù)字資產(chǎn)要素市場，推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。逐步完善數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字藝術(shù)品、數(shù)字影視版權(quán)等合規(guī)交易機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，探索數(shù)字人民幣應(yīng)用。探索建立多方參與、互聯(lián)互通的數(shù)字創(chuàng)意聯(lián)盟鏈體系。支持原創(chuàng)內(nèi)容平臺、交易平臺及藝術(shù)家參與全球數(shù)字藝術(shù)品創(chuàng)制交易及國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

2022年7月12日，上海發(fā)布《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，支持探索NFT交易平臺建設(shè)，研究推動NFT等資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字IP全球化流通、數(shù)字確權(quán)保護(hù)等相關(guān)業(yè)態(tài)在上海先行先試。發(fā)展區(qū)塊鏈商業(yè)模式，著力發(fā)展區(qū)塊鏈開源平臺、NFT等商業(yè)模式，加速探索虛擬數(shù)字資產(chǎn)、藝術(shù)品、知識產(chǎn)權(quán)、游戲等領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字科技應(yīng)用。支持組建跨機(jī)構(gòu)和行業(yè)的區(qū)塊鏈聯(lián)盟，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)塊鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議框架。

2022年8月24日，上海市數(shù)字交易所發(fā)布了《上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)字資產(chǎn)板塊管理規(guī)范（試行）》，該規(guī)范主要涵蓋數(shù)字資產(chǎn)登記、數(shù)字資產(chǎn)公告、參與方權(quán)利與義務(wù)等規(guī)則，可實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)板塊合規(guī)有序的運(yùn)營。

福建

2022年3月31日，中國工合國際委員會指導(dǎo)建設(shè)并攜手中國技術(shù)市場協(xié)會國際科技合作委員會、數(shù)字中國研究院（福建）、福建省產(chǎn)權(quán)交易中心等眾多權(quán)威機(jī)構(gòu)與單位聯(lián)合發(fā)起海峽鏈區(qū)塊鏈底層技術(shù)服務(wù)平臺正式上線，現(xiàn)已部署超過20個(gè)數(shù)字藏品平臺。

海南

2023年1月29日，為了建設(shè)海南自由貿(mào)易港、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海南省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字藏品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的通知》，指出數(shù)字藏品存在的詐騙、洗錢、傳銷、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；要求加強(qiáng)合作，形成部門聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要多措并舉，全方位防范數(shù)字藏品的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

浙江

2022年4月22日 ，浙江省杭州市人民政府的相關(guān)部門推動組建首個(gè)數(shù)字藏品規(guī)范化交易平臺“虛獼數(shù)藏”正式上線。

2022年12月5日，浙江省印發(fā)關(guān)于《浙江省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃（2023—2025年）》，提升區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，強(qiáng)化安全隱私計(jì)算、鏈上鏈下高效協(xié)同、跨鏈互聯(lián)互通智能合約審計(jì)等區(qū)塊鏈共性應(yīng)用支撐。加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)級數(shù)據(jù)交易平臺，探索基于NFT的數(shù)字資產(chǎn)交易場景建設(shè)。

廣東

2022年10月17日，廣東省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會等組織機(jī)構(gòu)編制《發(fā)行NFT數(shù)字藏品合規(guī)操作指引》提出，（1）鑄造發(fā)行NFT數(shù)字藏品的企業(yè)、平臺需具備一定的資質(zhì)或許可。（2）鑄造發(fā)行NFT數(shù)字藏品的藝術(shù)品經(jīng)營單位、平臺需由第三方進(jìn)行評估或?qū)彶?。?）發(fā)行人是指委托鑄造和發(fā)行NFT數(shù)字藏品的發(fā)行單位或個(gè)人。發(fā)行人是單位的，需具備一定的資質(zhì)或許可；發(fā)行人是個(gè)人的，需具備一定的條件。（4）鑄造發(fā)行平面作品需要提供指引中所規(guī)定的文件。（5）鑄造發(fā)行電子文創(chuàng)藝術(shù)品時(shí)需要提供指引中所規(guī)定的文件。

四川

2022年7月8日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《四川省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》指出深入實(shí)施景區(qū)“對內(nèi)注重提品質(zhì)、對外注重美譽(yù)度”管理服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動重點(diǎn)品牌旅游景區(qū)業(yè)態(tài)提升，創(chuàng)新開發(fā)數(shù)字藏品等數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)供給，打造一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)。

河南

2022年11月10日，河南省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于數(shù)字藏品投資的風(fēng)險(xiǎn)提示》?！短崾尽贩Q，多家數(shù)字藏品交易平臺打著“金融創(chuàng)新”名號，以數(shù)字藏品交易為噱頭實(shí)施新型金融詐騙。