因此,具有幾個(gè)特點(diǎn):背靠政府信用,城投平臺(tái)都是100%隸屬于當(dāng)?shù)厝嗣裾谴笮蛧?guó)企。政府平臺(tái)主觀上不愿意違約,如果哪家平臺(tái)敢延期還款,整個(gè)區(qū)域都會(huì)被拖累,再融資非常困難,影響當(dāng)?shù)氐幕ê腿谫Y環(huán)境。
城投的“學(xué)名”一般被稱(chēng)為“地方政府投融資平臺(tái)”簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái)。
城投平臺(tái)區(qū)別于一般的企業(yè),因?yàn)槌峭妒怯烧鲑Y成立的承擔(dān)政府項(xiàng)目投融資的平臺(tái)公司,是實(shí)現(xiàn)地方投資不可或缺的重要一環(huán),也是地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要實(shí)施者。
政府投資的主要特點(diǎn)為:政府投資項(xiàng)目大多數(shù)集中在為社會(huì)發(fā)展服務(wù),非盈利的公益性項(xiàng)目。這是由政府投資項(xiàng)目的性質(zhì)所決定的,這種性質(zhì)就是非盈利性。
如上圖所示,從投融資角度來(lái)講,PPP項(xiàng)目一般有以下幾個(gè)特點(diǎn):政府出資比例很少,大部分資金由社會(huì)資本籌集。一般情況下,政府只出資項(xiàng)目總投的百分之幾,百分之九十以上的資金需要社會(huì)資本負(fù)責(zé)。
政府融資平臺(tái)是政府土地資源、土地出讓金收入等植入設(shè)立的公司中,作為資本金,同時(shí)以稅收作為抵押,向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)借貸、融資的公司。
地方政府投融資平臺(tái),是指各級(jí)地方政府成立的以融資為主要經(jīng)營(yíng)目的的公司,包括不同類(lèi)型的城市建設(shè)投資、城建開(kāi)發(fā)、城建資產(chǎn)公司等企業(yè)(事)業(yè)法人機(jī)構(gòu),主要以經(jīng)營(yíng)收入、公共設(shè)施收費(fèi)和財(cái)政資金等作為還款來(lái)源。
政府融資平臺(tái)是指各級(jí)地方政府成立的以融資為主要經(jīng)營(yíng)目的的公司。政府融資平臺(tái)包括不同類(lèi)型的城市建設(shè)投資、城建開(kāi)發(fā)、城建資產(chǎn)公司等企業(yè)(事)業(yè)法人機(jī)構(gòu),主要以經(jīng)營(yíng)收入、公共設(shè)施收費(fèi)和財(cái)政資金等作為還款來(lái)源。
地方政府融資平臺(tái)公司指由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
政府融資平臺(tái)是政府給予劃撥土地、股權(quán)、規(guī)費(fèi)等資產(chǎn),包裝出一個(gè)從資產(chǎn)和現(xiàn)金流上可以達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的公司,以實(shí)現(xiàn)融資目的,把資金運(yùn)用于市政建設(shè)、公共事業(yè)等項(xiàng)目。
通過(guò)科學(xué)決策評(píng)估確定合理的融資渠道。借款人已經(jīng)無(wú)法等待銀行放款,只能尋找融資擔(dān)保公司介入。當(dāng)資產(chǎn)的一半風(fēng)險(xiǎn)由融資性擔(dān)保公司承擔(dān)后,銀行要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就相對(duì)較小,所以銀行的貸款速度就加快了。
另外,銀行除了通過(guò)貸款給政府平臺(tái)資金,還會(huì)通過(guò)非標(biāo)資產(chǎn)給政府平臺(tái)輸血,比如:銀行理財(cái)資金可以購(gòu)買(mǎi)地方政府平臺(tái)作為融資方如信托、資管、私募債等金融產(chǎn)品。
